各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：

《日喀则市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

2018年5月17日

日喀则市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）

 为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据《西藏自治区人民政府办公厅关于印发〈关于西藏自治区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）〉通知》精神，为进一步落实“十三五”期间我市全民科学素质工作阶段目标、重点任务和保障措施，推动我市公民科学素质工作深入发展，现结合实际，制定本实施方案。

 一、背景和意义

“十二五”时期，在市委、政府的高度重视和正确领导下，我市公民科学素质水平稳步提升，全民科学素质工作机制基本建立，政策法规不断完善，经费投入不断加大，社会化科普工作局面进一步建立；全国科普日等主题科普活动形式多样、内容丰富，覆盖面和实效性进一步扩大；科学教育与培训体系更加完善，科普基础设施建设特别是现代科技馆体系等科普基地建设取得新突破，科普资源开发与共享力度不断加强，科普服务水平明显提升；全民参与科普工作的范围不断扩大，重点人群推动作用不断加强，公民科学素质水平整体提高。第九次中国公民科学素质调查显示，2015年全市公民具备科学素质的比例达到1.93%，超额完成了“十二五”公民科学素质水平达到0.3%的目标任务，比2010年的0.1%提高了1.83个百分点，为日喀则市“十三五”全民科学素质工作开局和实现2020年全民科学素质工作目标奠定坚实基础。

 但目前我市公民科学素质水平与上级要求和群众需求仍有一定的差距。主要表现在：农牧区、偏远地区的公民科学素质普遍偏低，青少年科技创新能力还需进一步提高；全民科学素质工作发展不均衡现象仍然存在；科普技术手段和科普基础设施条件有待改善，科普人才队伍建设有待加强，科普信息化建设、精准化服务能力亟待提升；科普资源开发，特别是科普读物和现代科普产品开发不能满足公众日益增长的科学需求；全社会参与科普工作的激励机制不够完善，科普资源整合力度不够，市场配置科普资源的作用发挥不够等等。没有全民科学素质的普遍提升，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。“十三五”时期是实施创新驱动发展战略的关键时期，进一步提高公民科学素质，有利于增强自主创新能力，推动大众创新、万众创业，弘扬科学精神，普及科学知识，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚社会氛围，激发社会的创新热情和创造活力；有利于日喀则推进高质量全面小康社会建设和实现在全国同等城市中争先进位，助力现代化创新和智慧城市建设。

 二、指导方针和主要目标

 （一）指导方针

 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和第二次青藏高原综合科考的指示精神，按照全国和全区科技创新大会精神，紧紧围绕以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略和市委“6677”工作思路，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局, 加强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，扎实推进全民科学素质工作，提高全民科学文化素质，激发大众创业、万众创新的热情和潜力，为实现日喀则市经济社会长足发展和长治久安作出积极贡献。

 （二）主要目标

 “十三五”时期是日喀则市实施创新驱动发展战略的关键时期，围绕全国和全区科技创新大会精神，结合以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，围绕市委“6677”总体思路，到2020年，社会化科普机制进一步完善，全民科学素质工作组织实施、基础设施、条件保障、监测评估、科普信息化建设和科普公共服务能力明显增强，科技教育、传播与普及长足发展，全市公民具备科学素质的比例达到5%，为推动日喀则市创新发展、加快实施创新驱动发展战略、全力推动精准扶贫精准脱贫、实现日喀则同全国一道全面建成小康社会宏伟目标奠定坚实的人才和群众基础。

 一是促进创新、协调、绿色、开放、共享发展理念深入人心。围绕经济社会发展需求，突出工作主题，坚持面向基层、服务民生，更加关注保障和改善民生，大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念，促进全社会形成崇尚科学和健康文明的生活方式，进一步推动依靠创新驱动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

 二是公民科学素质整体水平持续提升。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力进一步提高，领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断提高，农牧民和城镇劳动者的科学生产、科学生活能力快速提高，城乡之间、区域之间公民科学素质差距逐步缩小。

 三是科普公共服务能力明显增强。科技教育与培训体系不断完善，科普惠农、科普益民服务机制逐步建立，科普人才队伍不断壮大，科普基础设施的保障能力不断增强，科普信息化建设取得实质性进展，公民提升科学素质的机会与途径显著增多。

 四是公民科学素质建设长效机制不断健全。公民科学素质建设工作机制更加完善，政策措施协调有力，科普工作与科研、教育、文化等事业结合更加紧密，科普社会化格局基本形成，全社会参与公民科学素质建设的积极性进一步提高，科普氛围更加浓厚。

 三、重点任务

 “十三五”时期重点开展“五大行动”和“六大工程”：

 （一）实施青少年科学素质行动

 任务：

 1.宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，普及科学知识和科学方法，激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神。

 2.完善基础教育阶段的科技教育。巩固义务教育普及成果，增强中小学生的创新意识、学习能力和实践能力，为青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会，促进中小学生科技教育水平大幅提升。

 3.完善高职教育阶段的科技教育。培养学生树立科学思想，弘扬科学精神，激发大学生创新创造创业热情，提高学生开展科学研究和就业创业的能力。

 4.充分发挥现代信息技术在科技教育和科普活动方面的积极作用，促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接。

 措施：

 结合日喀则市实际，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），培养青少年对科学的兴趣，增强创新意识，锻炼实践能力，促使青少年科学素质不断提高。

 1.推进基础教育阶段的科学教育。构建符合素质教育要求的课程体系和评价、考试制度，着力提高科学课程的教学质量和效果。引导学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质；鼓励开设丰富多彩的科学教育选修课，探索开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动，提高学生的探究能力；巩固义务教育普及成果，继续参加全国科普夏令营活动，以日喀则市科普中心和中学科技馆为平台，每年组织一批中小学生进行参观学习；以科普大篷车为载体，积极开展科普进学校活动，广泛开展学校科技节、科技周、科普日等活动，增强中小学生的创新意识、学习能力和实践能力帮助他们提高科学素质，增长见识。组织开展青少年科技创新大赛、高校科学营、青少年科学调查体验活动、大手拉小手科技传播行动、科普亲子体验活动、科普大篷车和流动科技馆进校园等活动，为青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会，促进中小学生科技教育水平大幅提升。

 2.推进高等教育阶段的科技教育、职业技术教育和科普教育工作。加强科学素质类视频公开课建设和开发工作。深化高校创新创业教育改革，以“喜格孜”众创空间为服务平台，加强大学生（中职生）创新创业培训，培养大学生创新精神、创业意识和创业能力，积极推动市内职业中专学校等创新创业孵化基地和学校科技园，切实为我市大学生创新创业提供支撑平台。积极参加全区乃至全国“互联网+”创新创业大赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、“创青春”全国大学生创业大赛等活动，为青年提供将科技创意转化为实体成果的渠道和平台。

3.充分利用信息技术手段，均衡配置科技教育资源。推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。推进优质科技教育信息资源共建共享。加强互联网信息素质教育，培养青少年正确合理使用互联网。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动，满足青少年对科技、教育信息的个性化需求，加强学校现代远程科学教育资源开发，重视学校科学教育网络建设，实施教育科普云、校园科普e站等校园科普教育网络建设工程。

 牵头部门：市教育局，团市委，市科协。

 责任部门：市委宣传部，市发展改革委、科技局、工业和信息化局、民宗局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、林业绿化局、文化局、卫生计生委、新闻出版广电局，市妇联。

 （二）实施农牧民科学素质行动

 任务：

 1.宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕农牧业现代化、加快转变农牧业发展方式、粮食安全等，贯彻党和国家的强农惠农富农政策，普及高效安全、资源节约、环境友好、乡村文明等知识和观念。

 2.加强农牧区科普信息化建设，推动“互联网+农牧业”的发展，促进农牧业服务现代化。

 3.树立现代农业的意识，普及现代农业知识、农产品安全生产知识，掌握良种栽培技术、节地、节水、节种、节肥、节药、节电等技术，合理利用当地资源条件，发展新产业，提高农业综合效益。

 4.进一步加大对偏远贫困地区、边境地区科普工作的支持力度，大力提高农牧区妇女和农牧区留守人群的科学素质。

 措施：

 1.广泛开展形式多样的农村科普活动。围绕“6677”总体发展思路以及《日喀则市珠峰有机种养加业“十三五”科技创新规划》要求，深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日、十月科普大行动等各类科普活动，借用“科技列车西藏行”等载体，普及绿色发展、安全健康、耕地保护等科普知识和观念，传播科学思想和方法，反对愚昧迷信，引导农牧民养成科学健康文明的生产生活方式，提高科学素质。

 2.加强农牧区科普公共服务建设。将科普设施建设纳入农牧区综合服务设施和公共文化活动场所等项目中，提升农牧区科普服务能力，进一步发挥“科普惠农兴村计划”的示范作用，支持基层协会、农村科普示范基地、农村科普带头人的培养与建设，为培养农村科普骨干发挥重要作用。开展科普（市、区）等示范创建活动，深入开展农村安居工程及安居宣传，提高农民防灾减灾意识。

 3.加强农牧区科普信息化建设。推动“星创天地”“互联网+农牧业”发展，积极开展信息技术培训，增强农牧民使用电子设备和互联网的兴趣与熟练程度，加大循环农业、创意农业、精准农业和智慧农业的宣传推广，指导农民及时了解掌握所需信息和技术。大力开展“三农”网络书屋建设、科普手机报等线上线下相结合的科技教育和科普活动，帮助农民提高科学素质，培养智慧农民。

 4.加强农牧重点地区和重点人群科普工作。着力加强边远地区和贫困地区基层科普服务能力建设。根据《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》精神，通过现代传媒手段开展面向少数民族群众的科技教育、传播与普及，着力培养具有科学文化素质、掌握现代农牧业科技、具备一定经营管理能力的新型职业农牧民、科普带头人，全面提升农牧民的生产生活水平；进一步加大对偏远贫困地区、边境地区科普工作的支持力度，大力提高农牧区妇女和农牧区留守人群的科学素质。

 5.开展农牧业科技教育培训。围绕《日喀则市珠峰有机种养加业“十三五”科技创新规划》，以创建亚东鲑鱼人工孵化试验室、江孜食用菌试验室、青稞绿色增产科技示范基地、濒危野生藏药材种植资源圃、南木林县和康马县草牧业科技示范园区、气象服务站等，以农牧民技能培训和科普宣传为手段，利用上海远程教育服务平台（日喀则驿站），充分发挥乡镇综合服务中心、科普示范基地、农村专业技术协会、科普活动站、农村文化书屋等科普平台，通过互联网、科技下乡、技术服务、技术示范、农牧业广播电视等方式，向农牧民传播科技知识，提供技术服务。以订单式培训为载体，以实用技术和劳动力转移培训为重点，依托创业就业培训基地，开展民族手工业、高原特色种植养殖等各类技能培训，特别是青稞增产种植技术培训、气象信息报送等培训，以科学技术助力农牧民脱贫致富。

 6.推动农牧民科技特派员创新创业并起到示范带动作用。按照《日喀则市农牧民科技特派员创业行动计划管理办法（试行）》，引导和扶持农牧民科技特派员深入基层第一线开展技术服务与创新创业，进一步加速科技成果转化，促进农牧业增产增效。主要支持农牧民科技特派员围绕优势特色产业，改进创新科技服务方式，示范推广新品种、新技术、新工艺，进一步探索创业新途径，将形成的科技成果列入知识产权保护；支持农牧民科技特派员培训，培训农牧民科技特派员的专业技能、信息服务、过程管理等，培养成懂政策、懂技术的“双明白”人；支持农牧民科技特派员团队联盟创业，立足当地产业优势，以市场为导向，以项目为切入点，通过资金入股、技术参股、技术承包、风险共担、利益共享的方式，科技孵化小微企业或民营企业发展，为日喀则珠峰特色产业发展打下良好基础。

7.加强对贫困地区的精准扶持。针对我市确定的贫困村，因地制宜，找准路子，帮助发展 致富特色产业，积极开展产业扶贫服务，组织引导各类科技专家深入贫困地区开展帮扶，支持贫困村开展新品种、新技术引进试验和科技示范、培训、推广。大力实施科技（普）教育扶贫，开展科技进村入户助力精准扶贫活动，加强贫困地区农村农民职业技能、实用技能培训，扩大“五个一”农村适用技术培训工程培训覆盖面，提高贫困地区农民的就业创业能力。在贫困村的村级公共服务中心配套建设具有科普宣传功能的文化墙（栏）、农家书屋。

 牵头部门：市科技局、工业和信息化局、农牧局、科协。

 责任部门：市委组织部、宣传部，市发展改革委、民宗局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、林业绿化局、文化局、卫生计生委、新闻出版广电局、农科所、地震局、气象局、团市委，市妇联、工商联、残联。

 （三）实施城镇劳动者科学素质行动

 任务：

 1.宣传创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，弘扬创新创业精神，引导更多劳动者积极投身创新创业活动。

 2.围绕西藏创新驱动发展战略，以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培养培训为重点，到2020年基本实现有培训愿望的劳动者都有机会参加1次相应职业培训。

 3.推动绿色发展、安全生产、信息技术、职业发展等相关的知识和观念在城镇劳动者中广泛普及，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平跨越提升。

 措施：

 1.以“喜格孜”众创空间服务及“三区人才”为抓手，加强宣传创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，弘扬创新创业精神，引导更多城镇劳动者积极投身创新创业活动。

 2.围绕日喀则市创新驱动发展战略，以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培养培训为重点，加强培训愿望的劳动者参与创新创业培训。

 3.推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。

 4.激励专业技术人员创新创业。按照市政府出台的《日喀则市自然科学基金支持创新创业计划管理办法（试行）》《日喀则市学术学科带头人计划管理办法（试行）》，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，组织参加跨学科、跨行业的学术研讨和技术交流活动，推进人才培养和岗位培训，不断提高专业技术人员的创新创业能力和科学素质水平。

 5.开展城镇居民及大学生（中职生）培训教育。面向进城务工人员，大力开展职业技能培训，组织各行业技术创新人才，定期或不定期地开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动以及合理化建议“金点子”征集、疑难问题揭榜攻关、先进技术总结推广等活动；开展以科技兴企、创新驱动、推进传统产业升级为主题的科技讲座；开展职工技能大赛、“讲理想、比贡献”、“大众创业、万众创新”、智慧蓝领、巾帼建功等活动，弘扬创新精神；发挥基层科协组织和机构作用，倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，激发职工创新创造活力，推动大众创业、万众创新，最大程度地释放职工创新潜力。

 6.积极营造崇尚创新创造的社会氛围。将绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等作为主要内容，提高进城务工人员适应城市生活能力和在城镇稳定就业能力，促进进城务工人员科学素质整体水平提升，助力实现城市发展的可持续性和宜居性，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

 牵头部门：市人力资源和社会保障局、国资委，市总工会、工商联。

 责任部门：市委宣传部，市发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、环境保护局、林业绿化局、文化局、卫生计生委、新闻出版广电局、地震局，团市委、妇联、科协、残联。

 （四）实施领导干部和公务员科学素质行动

 任务：

 着眼于提高领导干部和公务员的科学思维能力和科学决策水平，加强马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神等科学理论的教育，宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开展多种形式的科技革命、产业升级等科技知识的科学普及和教育，加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养，推动领导干部和公务员更好地贯彻实施创新驱动发展战略。

 措施：

 1.按照《中华人民共和国科技进步法》《科普法》等法律法规，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“四讲四爱”主题教育和“深化五项教育、增进五个意识”主题活动，开展多种形式的科技革命、产业升级等科技知识的普及和教育，加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养，积极开展巡回组进机关单位宣讲活动，推动领导干部和公务员更好地贯彻实施创新驱动发展战略。

 2.把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。认真贯彻落实《2013-2017年全国干部教育培训规划》和市干部教育培训有关部署要求，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，在研究制定领导干部和公务员培训规划时，把提升科学素质作为培训目标，突出科学理论、科学方法和科技知识的学习培训以及科学思想、科学精神的培养，使领导干部和公务员的科学素质水平持续提升。

 3.创新渠道和载体，加强领导干部和公务员科学素质教育培训。加强对马克思主义基本原理、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是提高公民科学素质方面重要讲话精神的学习。把科学素质教育纳入各级党校、行政学院和各类干部教育培训机构教学计划，注重树立科学精神、增强科学素质，合理安排课程和班次，切实引导、帮助领导干部和公务员不断提升科学管理能力和科学决策水平。加强教材建设，在干部教育培训教材中适当增加基础科技、前沿科技、热点科技、民生科技等科普内容，强化新科技内容的编写和使用，鼓励领导干部和公务员通过网络培训、自学等方式强化科学素质相关内容的学习。积极利用网络化、智能化、数字化等教育培训手段，扩大优质科普信息覆盖面，满足领导干部和公务员多样化学习需求。

 4.把提升科学素质内容纳入领导干部考核和公务员录用当中。贯彻落实中央、自治区和市关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的有关要求，不断完善干部考核评价机制。在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化与科学素质要求有关的具体内容。在公务员录用考试中，强化科学素质有关内容，增强领导干部和公务员科学施政、科学咨询、科学论证的自觉性和主动性。

 5.认真开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。借用各类学会平台，有计划地组织领导干部和公务员到科研场所实地考察学习，领导干部积极参与科普活动，着力提升广大基层干部和公务员的科学素质。以每年5月30日“全国科技工作者日”积极开展每年科技活动周以及各类科普培训讲座等科普活动。

 6.加大宣传力度，为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。认真落实中央科技宣传有关精神，充分发挥新闻媒体优势，增加科技宣传版面和时段，用好用活新媒体工具，大力传播科学理论、科学方法、科技知识和科学思想、科学精神。围绕科技创新主题，推出一批弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员典型。

 牵头部门：市委组织部，市人力资源和社会保障局。

 责任部门：市委宣传部，市发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、环境保护局、林业绿化局、文化局、卫生计生委、国资委、新闻出版广电局、农科所，团市委、妇联、科协。

 （五）实施寺庙僧尼科学素质行动

 任务：

 深入贯彻落实习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，开展科普进寺庙、进僧舍、进僧尼生活活动。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持宗教中国化方向，弘扬中华民族优良传统，为实现西藏经济社会长足发展和长治久安作出新的贡献。

 措施：

 1.积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。积极践行社会主义核心价值观，弘扬爱国爱教传统，以社会主义核心价值观引导宗教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。抓好寺庙僧尼思想政治科学文化工作，教育引导寺庙僧尼和信教群众拥护党的领导，遵守国家政策法规，维护祖国统一、民族团结、社会稳定，使僧尼享受改革发展成果，增强对党和政府的向心力。

 2.加强寺庙僧尼社会主义核心价值观宣传教育。倡导尊重科学、学科学、懂科学、践行科学健康文明的生活方式，认真开展科普进寺庙、“践行社会主义核心价值观”等宣传教育活动，大力弘扬优秀宗教文化适应社会主义核心价值观和中华传统文化以及现代社会发展相契合的内容，使爱国爱教僧尼能够各展所长、各尽所学，主动承担社会责任，争当法律法规的普及员、健康生活的指导员、慈善事业的宣传员、党群关系的联络员。

 3. 精心规划、统筹安排，加强寺庙科普阵地建设。依托寺庙书屋、妇女之家等设施，拓展寺庙科普阵地建设，充分利用广播、电视、互联网等现代传播媒体，积极开展科普宣传活动，提升僧尼的综合素质。发挥寺庙爱国爱教僧尼在促进经济发展和社会和谐中的积极作用，通过开展多种形式科普活动和爱国爱教宗教服务下乡活动，在寺庙僧尼中倡导爱国、敬业、诚信、友善的价值观，将寺庙宗教场所建成弘扬优秀宗教文化、培育社会主义核心价值观的主阵地。

 牵头部门：市委宣传部，市民宗局、文化局、科协。

 责任部门：市委组织部，市发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、环境保护局、林业绿化局、卫生计生委、新闻出版广电局、地震局、气象局，团市委、妇联

 （六）实施科技教育与培训基础工程

 任务：

 1.构建科学教师培训体系，加大培训力度，不断提高教师科学素质和科技教育水平，建成一支优秀科学教师队伍。

 2.完善科技教育课程教材，特别是加强职业教育、成人教育、民族语言教材建设，满足不同对象的科技教育和培训需求。

 3.充分利用现代信息技术，优化教学方法，不断提高科技教育与教学实践的深度融合。

 4.完善科技教育培训基础设施，不断提高科技教育培训基地、场所的利用效率，保障科技教育与培训有效实施。

 措施：

 1.加强科技教育师资培训和研修。鼓励有条件的职业学校开设科技教育专业或相关课程，培养科技教育师资和人才。加大科技教育能力培训力度，加强科技辅导员培训并定期开展业务交流，“十三五”时期，每年培训一定数量的科技辅导员。探索建立健全青少年科技辅导员评价、考核、激励机制。持续开展科技辅导员和中学科技馆教师专项培训，提升教师从事科技教育的教学能力和水平。

 2. 加强各类人群科技教育培训教材。结合不同人群特点和需求，不断更新丰富科技教育培训的教材内容，开设专业课程与科技前沿讲座等。将科普工作与素质教育紧密结合，注重培养具有创意、创新、创业能力的高层次创造性人才。将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念以及环境保护、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险、科学测量等相关科普内容，纳入各级各类科技教育培训教材和教学计划。加强西藏高原常见的慢性病、传染病的病理知识解读及艾滋病等病种的预防和传播原理，对疾病预防和控制进行科学普及，避免患者出现恐慌等心理不健康因素；加强职业教育、成人教育、双语教育和各类培训中科技教育的教材建设。

 3.改进科技教育教学方法，加大科技教育优秀教学成果的推广力度。加强学生综合实践活动指导，提高学生探究性学习和动手操作能力。加强中小学科技教育研究，建立适合我市青少年特点、有利于推动青少年科学素质提高和创新人才培养的青少年科学素质测评体系。积极组织青少年参加科技夏令营、全国青少年高校科学营、全国青少年科技创新大赛等实践活动，促进青少年科学素质提升。

 4.加强科技教育与培训的基础设施建设。根据实际需求，因地制宜建设科技教育培训基地基础设施，重点加强边远地区中小学科技教育硬件设施建设，继续开展中学科技馆创建项目。合理规划布局现有科技教育培训基地、中学科技馆等科普场所，不断提高使用效率。调动社会资源积极参与中小学科技教育网络资源建设，发挥现代信息技术的作用，加强现代远程科学教育资源开发，不断丰富网络教育内容，促进优质教学资源广泛共享。

 牵头部门：市教育局、人力资源和社会保障局。

 责任部门：市委宣传部，市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、国土资源局、农牧局、卫生计生委、林业绿化局、国资委、新闻出版广电局，总工会、团市委、妇联、科协。

 （七）实施社区科普益民工程

 任务：

 1.宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，普及尊重自然、绿色低碳、科学生活、安全健康、应急避险等知识和观念，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力，提高居民科学素质，促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式。

 2.大力提升社区科普公共服务能力，促进社区科普设施融合发展，发挥社区教育在服务民生和促进社会稳定发展方面的作用，助力以人为核心的新型城镇化发展。

措施：

1.开展社区科技教育、传播与普及活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，深入开展科普日、科技周以及科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区等活动。组织开展社区气象、防震减灾、燃气用电安全、电梯安全以及社区居民安全技能、老年人急救技能培训、青少年正确使用网络和预防电信诈骗等各类安全教育培训活动。面向城镇新居民开展适应城市生活的科技教育、传播与普及活动，帮助新居民融入城市生产生活。

2.大力改善社区科普基础条件。推动基层服务中心融合发展，在新建及现有的服务中心中拓展科普功能。推进科普信息网络建设，发挥互联网、移动通信、移动终端等新媒体科普服务功能，提升科普工作效率，配合中国科协建设科普中国社区e站。建立社区科普活动站、文化长廊、宣传栏等基础设施，发挥科普基础设施作用。

3.促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。加强对社区科普工作的组织协调，推动开展社区共建活动，引导形成社区科普工作的合力。深入实施“社区科普益民计划”，推动科普示范社区蓬勃发展。激发社会主体参与科普的积极性，面向社区提供多样化的科普产品和服务，动员科研院所、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源，支持和参与社区科普活动。充分发挥社区机构和科普志愿者组织作用，组织和引导社区居民参与科普活动，发挥党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗以及在社区有影响和号召力的人士带动作用，加强社区科学文化建设，助力和谐社区、美丽社区建设。

牵头部门：市文化局，妇联、科协。

责任部门：市委宣传部，市发展改革委、教育局、科技局、民宗局、财政局、国土资源局、环境保护局、卫生计生委、国资委、新闻出版广电局、地震局，总工会、团市委、工商联。

（八）实施科普信息化工程

任务：

1.以科普信息化为核心，推动实现科普理念和科普内容、表达方式、传播方式、组织动员、运行和运营机制等服务模式的全面创新。

2.提升优质科普资源供给能力，采用“互联网＋”等现代手段，结合群众喜闻乐见的形式和内容，提高科学传播的有效性和精准度，推出更多有知有趣有用的科普精品。

3.提升科技传播能力，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播，提高科普教育传播效率，大幅提升大众传媒的科技传播水平。

4.推动科普信息在社区、学校、农牧区、寺庙等落地应用，提升科技传播精准服务水平，满足公众泛在化、个性化获取科普信息的需求，使网民成为科普的参与者和受益者。

措施：

1.实施“互联网+科普”行动。实施科普信息化建设工程，广泛动员全社会力量开展科普信息化建设。充分利用现有基础设施条件，以科普的内容信息、服务云、传播网络、应用端为核心，配合中国科协建设科普中国服务云。推动科普信息资源的集成和共享服务。组建科普传播专家库，逐步建立科普信息审核机制，强化科普内容的科学性和权威性，打造科普品牌。实施好新媒体终端科学传播工程，提倡和鼓励利用电子科普视频、社区电子屏、大型广告屏、乡村社区e站等多媒体终端传播科学知识。加强科普信息化的现代建设，不断推陈出新，运用各种新技术手段，实现科普服务现代发展。

2.拓宽科普传播信息化渠道。推动电视台、广播电台、报刊杂志等传统媒体与互联网、手机报、微信、微博等新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理等方面深度融合，实现包括纸质出版、网络传播、移动终端传播在内的多渠道全媒体传播。支持电视台、广播电台制作更多喜闻乐见的适合在电视、广播电台和互联网上同步传播的科普作品。鼓励报刊和网站增加科普内容或增设科普专栏。提倡和鼓励利用社区电子屏、广告屏等多媒体终端传播科学知识和科学方法。

牵头部门：市委宣传部，市新闻出版广电局、科协

责任部门：市发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、环境保护局、农牧局、林业绿化局、文化局、卫生计生委、国资委、农科所，总工会、团市委、妇联、工商联、残联。

（九）实施科普基础设施工程

任务：

1.增加科普基础设施总量，完善科普基础设施布局，提高科普基础设施服务能力和使用效率。

2.推进优质科普资源开发开放，优化资源配置，拓展公众参与科普的途径和机会。

措施：

1.将科普基础设施建设纳入我市基本建设计划。统筹安排、完善布局、制定规划、加强指导，切实满足公众参与科普活动对科普设施和场所的需求。

2.加快推进现代科技馆体系建设。促进实体科技馆建设，推动有条件的县（区）建立科技馆，提升科技馆的覆盖率和利用率。建立健全以实体科技馆为基础，以中学科技馆、流动科技馆、科普大篷车等为拓展和延伸，辐射基层科普设施的现代科技馆体系。   

3.加强科普教育基地建设。建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普基地。依托现有资源，建设气象、科技孵化器、现代农业科技示范园区、实验室、企业技术研究中心等行业类、科研类科普教育基地。

4.推动优质科普资源开发开放。推动博物馆、图书馆、群众艺术馆、青少年活动中心、县综合文化活动中心、乡镇综合文化站、自然保护区、湿地公园、地震台站等各类公共基础设施、培训基地增强科普功能。推动科研机构、科技社团、科技产品展示中心发挥科普功效，向公众免费开放实验室、陈列室和其他科技类设施，推动科研资源科普化。

牵头部门：市发展改革委、科技局，科协。

责任部门：市教育局、工业和信息化局、民宗局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、农牧局、林业绿化局、文化局、卫生计生委、国资委、农科所、地震局、气象局，总工会、团市委、妇联、工商联、残联。

（十）实施科普产业助力工程

 任务：

1.研究制定科普产业发展政策以及技术标准、规范。

2.激发企业和社会公众开展科普创作、创业热情，推动科技成果向科普资源转化，促进科普产业创新发展，助力科普事业发展。

措施：

1.培育发展科普产业。推动制定科普产业发展的相关政策，将科普产业纳入高新技术产业、创意产业和文化产业的相关优惠政策范围。发挥市场机制作用，建立政府购买科普产品和科普服务、政府与社会资本合作的产业模式，推动公益性科普事业与经营性科普产业并举发展。加大政府购买科普产品和科普服务的力度，推动科普展教具、科普图书出版、科普影视、科普玩具、科普游戏等产业发展。

2.推动科普产品研发与创新。积极发挥各成员单位的主体作用，依托科普机构、科研机构开展科普产品和服务的基础研究。支持有条件的职业院校、社会组织、科普场馆、科普企业进行科普产品研发与设计，推动科技成果转化为科普资源。

3.培育科普产业市场。以公众科普需求为导向，利用各类科普活动、科普教育基地、科普场馆、科普机构等有利条件，积极培育公众科普消费习惯，引导与科普消费结合的教育、旅游、健身等公众服务性消费，带动科普产业和消费市场的成长与发展。

牵头部门：市科技局、工业和信息化局，科协。

责任部门：市发展改革委、教育局、民宗局、财政局、人力资源和社会保障局、环境保护局、农牧局、林业绿化局、文化局、卫生计生委、国资委、新闻出版广电局，总工会、团市委、妇联。

（十一）实施科普人才建设工程

任务：

1.建立完善科普人才激励机制，推动科普人才知识更新和能力培养，增强适应现代科普发展的能力。

2.加强科普人才队伍建设。稳定专职科普人才队伍，逐步壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍。  

措施：

1.完善科普人才培养机制。落实自治区中长期科技、教育、人才发展规划纲要，推进科普人才知识更新和能力培养。建立健全有利于科普人才队伍建设和发展的机制，建设专兼职科普工作队伍，推动科普人才队伍建设有序进行。

2.加强青少年科技辅导员专兼职队伍建设。结合基础教育课程改革，鼓励科技教师开展科技教育工作。在全区中学、中职院校、科普场馆、青少年宫、科普教育基地等科普场所建立青少年科技辅导员专兼职队伍。

3.加强农牧区科普人才队伍建设。依托农牧业技术推广机构、农牧区经济合作社、科普示范基地、农村专业技术协会、科普活动站、科普惠民服务站等基层各类科普组织，建立农牧区科普人才队伍。

4.加强城镇社区科普人才队伍建设。依托城镇社区工作人员、科技教师、科技工作者、科普专家、离退休科技人员和社区居民中的科普志愿者，发挥城镇社区科普活动站、基层综合性服务中心、科普活动基地等基础设施作用，开展科普便民服务，培育科普人才，加强队伍建设。

5.加强企业科普人才队伍建设。充分发挥企业科协、企业工青妇、研发中心等组织的作用，结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动，培养和造就企业实用科普人才。

6.发展科普志愿者队伍。鼓励建立各级各类科普志愿者组织，为各类科普志愿者提供服务平台。充分发挥自治区级学会、协会、研究会等科技社团科普人才资源优势，组织带领科技工作者开展科学传播。通过组织大学生开展社会实践活动、科技创新活动，动员更多大学生参与科普志愿服务。吸引离退休科技人员尤其是老专家、老教授参加科普志愿者队伍。继续大力组建和壮大地（市）、县、乡三级少数民族科普工作队建设，发挥在科普宣传工作中的轻骑兵作用。

7.依托“组团式”医疗援藏及三级甲等医院对口帮扶县级医院，加大人才培养，尤其是新型具有一定现代化科学普及能力的人员，建立完善卫生专业技术人员培训制度，加强公共卫生、基本医疗、藏医药及卫生管理、宣传人才培训，加强急需紧缺专门人才培训。

牵头部门：市教育局、科技局、人力资源和社会保障局、农牧局、国资委，科协。

责任部门：市委组织部、宣传部，市发展改革委、工业和信息化局、民宗局、财政局、环境保护局、林业绿化局、文化局、卫生计生委、新闻出版广电局、农科院、地震局、气象局，总工会、团市委、妇联、工商联、残联。

四、组织实施和保障条件

（一）组织领导

1.市人民政府组织领导《科学素质纲要》在全市的实施工作。各县（区）、各有关部门要按照工作分工安排，将有关任务纳入本部门本系统工作规划和计划，认真履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。市科协要充分发挥综合协调作用，会同有关方面共同推进全民科学素质工作。

2.各级人民政府负责领导当地《科学素质纲要》实施工作。要把公民科学素质建设作为推动经济社会发展的一项重要工作，纳入本县（区）经济社会发展总体规划，把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核，切实履行职责。因地制宜，制定本县（区）“十三五”全民科学素质行动的实施方案。完善公民科学素质工作建设的政策措施和工作机制，加大政策支持和投入，为实施《科学素质纲要》提供保障，全面推动公民科学素质建设。

3.加强《科学素质纲要》实施的督促检查，推动各项工作任务和目标的落实。

（二）建立长效机制

1.完善体制机制。认真贯彻落实“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，在市政府领导下，明确职责分工，形成政府、成员单位、社会力量齐抓共管的工作格局。市政府负责与各县（区）人民政府建立全民科学素质工作共建机制，形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。各县（区）通过实施全民科学素质工作“五大行动”“六大工程”，进一步完善协调机制，协同推进全民科学素质工作。

2.建立科研与科普密切结合机制。落实国家有关科技、科普任务的措施和办法，将科普工作作为科技创新任务的有机组成部分。鼓励科研机构、企业、高校和科技工作者在科研与科普工作的结合上发挥作用，探索将科技成果转化为科普资源的新途径，通过多种方式开展科普工作。

3.建立监测评估和激励机制。对《科学素质纲要》实施工作情况进行督促检查。建立公民科学素质调查体系，定期开展公民科学素质调查和统计工作，科学客观反映公民科学素质建设情况，为《科学素质纲要》实施和监测评估提供科学依据。

4.完善社会动员机制。深入开展全国科普示范县（区）等创建活动，进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。按照国家有关规定，围绕科技创新主题，适时推选弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员典型，表彰先进。充分发挥新闻媒体的优势，加强科技宣传，增加科技宣传版面和时段，大力传播科技知识、科技方法、科学思想、科学精神。

5.建立和拓展中国科协、全国对口援藏省市科协对口支援西藏全民科学素质工作的机制。

（三）要素保障

1.政策法规。认真贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》和《西藏自治区人民政府办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，研究和制定促进我市公民科学素质建设的政策法规，落实有关鼓励科普事业发展的相关政策，为提高全民科学素质提供政策保障。

2.经费支持。各级政府和相关部门要将科普经费列入同级财政预算，安排相应的人均科普经费用于公民科学素质建设。

（四）进度安排

1.启动实施。2017年，推动和指导各县（区）制定“十三五”全民科学素质工作实施方案并启动实施工作。

2.深入实施。2018—2020年，持续推进全民科学素质工作“五大行动”。继续完善工作机制，解决突出问题，全面推进各项重点任务的实施。

3.总结评估。2020年，组织开展督查，对“十三五”期间和《科学素质纲要》颁布实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估，开展表彰奖励。 

 文字解读：《日喀则市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》