随着经济社会的迅速发展，日喀则市城区现行基准地价已不符合目前土地市场的实际需求，为进一步盘活土地资源，提高土地利用率，规范土地市场，根据《中华人民共和国土地管理办法》《国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知》《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》以及相关法律法规规定，结合市主城区实际情况，编制完成了《西藏日喀则市城区土地级别与基准地价更新成果（2024年）报告》现将文件政策解读如下：

一、起草背景

日喀则市于2016年12月更新基准地价体系，并于2017年3月初公布实施。2017年公布实施的土地级别和基准地价与城市发展速度已经不匹配，不能准确反映出城镇地价的现实状况。为了促进基准地价水平的区域分布合理化、满足城市社会经济发展的宏观要求、适应实际地价管理的要求、满足城市发展规划及产业结构调整的要求，根据自然资源部、西藏自治区自然资源厅的有关文件要求，编制完成了《西藏日喀则市城区土地级别与基准地价更新成果（2024年）报告》。

二、主要内容

（一）基准地价实施范围

日喀则市城区土地定级的基准地价实施范围为69.97平方公里，其中商服用地一级范围为4.02平方公里、二级9.97平方公里、三级21.36平方公里、四级34.62平方公里；住宅用地一级范围为4.43平方公里、二级11.42平方公里、三级20.62平方公里、四级33.50平方公里；工业用地一级范围为4.43平方公里、二级12.42平方公里、三级49.36平方公里、四级3.76平方公里；公共管理与公共服务用地一级范围为4.43平方公里、二级11.42平方公里、三级20.62平方公里、四级33.50平方公里。

（二）基准地价各类定级价格

根据《西藏日喀则市城区土地级别与基准地价更新成果（2024年）报告》，日喀则市城区基准地价商服用地基准地价一级为1395元/建筑平方米、二级为977元/建筑平方米、三级为828元/建筑平方米、四级为614元/建筑平方米；住宅用地基准地价一级为600元/建筑平方米、二级为468元/建筑平方米、三级为348元/建筑平方米、四级为262元/建筑平方米；公共管理与公共服务用地一级为1107元/平方米、二级为746元/平方米、三级为449元/平方米、四级为341元/平方米；工业用地一级为304元/平方米、二级为248元/平方米、三级为210元/平方米、四级为193元/平方米。

三、关键词诠释

（1）基准地价用地类型

基准地价用地类型严格根据《自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知》(自然资办发〔2020〕51号)的规范用地名称和内涵，并结合当地实际情况，确定日喀则市中心城区基准地价更新的用地类型包括商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、工业用地。

（2）基准地价年期

基准地价年期统一为各类用途的法定最高使用年限，即：住宅用地70年，工业用地50年，商服用地40年，公共管理与公共服务用地50年。

（3）基准地价表现形式

基准地价的表现形式有地面地价（单位土地面积的价格）和楼面地价（单位建筑面积的价格）两种，在本次成果中，住宅用地、商服用地按照实际需求可使用楼面地价和地面地价，其他用地类型基准地价表现为级别地面地价。同时建立楼面地价修正到地面地价的修正体系。

（4）基准地价开发程度

基准地价的开发程度为宗地红线外“五通”（通路、通上水、通下水、通电、通讯），宗地红线内“一平”（场地平整）。

（5）基准地价容积率

容积率是指地块内建筑物的总建筑面积与地块面积的比值，容积率是由规划部门出具的规划条件为准。

（6）基准地价估价期日及有效期限

本轮基准地价更新估价期日为2024年11月20日。《西藏日喀则市城区土地级别与基准地价更新成果（2024年）报告》有效期为三至五年。

（7）应用范围

基准地价可应用于地价管理、宗地地价评估。

四、社会主体关注点

社会主体可依据《西藏日喀则市城区土地级别与基准地价更新成果（2024年）》，初步了解意向地块的基本价格，但是该价格并非该地块的评估价格，土地价格因受到市场影响，最终价格还需市场化评估。

政策文件：日喀则市人民政府关于公布《西藏日喀则市城区土地级别与基准地价更新成果（2024年）》的通知