各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：

《日喀则市相对集中行政许可权改革重要审批事项联合审查制度》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2023年6月25日

日喀则市相对集中行政许可权改革重要审批

事项联合审查制度

第一章 总则

第一条 为深化相对集中行政许可权改革，建立健全相对集中行政许可权改革重要审批事项联合审查机制，进一步规范行政审批行为，依据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）《日喀则市进一步加强相对集中行政许可权改革审管联动实施方案》（日政办发〔2022〕67号）文件精神，结合实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于市本级权限范围内划转到市行政审批和便民服务局（以下简称“市行便局”）集中实施的，涉及国家安全、公共安全、生态环境安全、重大生产力布局、重大复杂、历史遗留、专业性技术性强以及市行便局认为有必要进行联合审查的事项。

第三条 本制度所称联合审查是指由市行便局发起，相关部门通过联席会议、书面函审、现场踏勘、技术评估、检验检测、听证论证、评估评审等形式参与审批活动的行为。

第四条 联合审查应遵循依法、高效、便捷的原则。

第二章 组织实施

第五条 市行便局受理审批服务事项时，对需要依法进行联合审查的，应将联合审查的事项名称、申请材料、联合审查方式、具体实施时间、地点等信息及时函告相关职能部门。

第六条 相关职能部门收到市行便局的联合审查函后，应及时选派正式工作人员按时参加，一个工作日内将参加联合审查的工作人员名单函告市行便局，并严格按照时限和审查标准完成联合审查任务。

第七条 参加联合审查的工作人员应具备以下基本条件。

（一）在职公务人员或具有相应专业资质的人员。

（二）熟悉审批事项相关业务及相关政策法规。

（三）能够代表本部门和单位意见。

第八条 参加联合审查的工作人员如果存在可能影响公正审查情形的，应当主动回避。

第九条 联合审查结束后，相关职能部门应在《日喀则市相对集中行政许可联合审查意见书》（以下简称“联合审查意见书”）上签署审查意见并盖章。

（一）能当场确定的，应在联合审查意见书上当场签署意见。

（二）需要部门内部会议集体确定的，原则上于联合审查结束后二个工作日内签署审查意见。

第十条 市行便局根据联合审查意见书，决定是否进入下一审批环节。

（一）通过联合审查的，依据相关职能部门联合审查意见，市行便局按规定流程进入下一审批环节，根据不同事项承诺时限依法作出审批决定。

（二）联合审查后需申请人修改完善的，待申请人修改完毕后，组织相关职能部门复查。复查合格的，市行便局按规定流程进入下一审批环节；复查不合格的，市行便局依据相关职能部门联合审查意见作出不予许可决定。

（三）未通过联合审查的，由市行便局作出不予许可决定。

第三章 法律责任

第十一条 市行便局为联合审查的组织发起方，承担告知开展联合审查相应法律责任；相关职能部门为联合审查行为参与方，对各自联合审查实施行为和审查结果承担相应法律责任。

第十二条 在联合审查过程中有下列情形的，依法追究相关部门及履职人员责任：

（一）损害国家、企业、其他组织或个人合法利益的。

（二）在实施过程中出现组织不力、缺席审查、玩忽职守、推诿扯皮、弄虚作假、以权谋私等行为的。

（三）其他违法、违纪、违规行为的。

第四章 附则

第十三条 本制度未尽事宜由日喀则市行政审批和便民服务局负责解释。法律法规另有规定的依据法律法规执行。

第十四条 本制度自发布之日起施行。

附件1：日喀则市相对集中行政许可权改革联合审查事项清单.docx

附件2：日喀则市相对集中行政许可联合审查意见书.docx