根据《中华人民共和国预算法》第六十七条、六十八条规定，结合自治区财力口径和规模，拟对2023年日喀则市一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支情况进行调整（本次调整金额均取整数），具体调整情况如下：
一、日喀则市第二届人民代表大会第三次会议批准的日喀则市2023年预算情况
经日喀则市第二届人民代表大会第三次会议批准，2023年全市一般公共预算财力4,208,528万元，政府性基金预算财力119,989万元，国有资本经营预算财力613万元。
二、预算调整的主要原因
2022年日喀则市召开第二届人民代表大会第三次会议时，由于2022年预算执行年度未结束，当年结转财力及自治区对我市的转移支付规模尚未确定，2023年预算草案结合上年度自治区转移支付财力口径和规模进行编制，且未编制社保基金预算。
根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）“下级政府应当严格按照提前下达数如实编制预算，既不得虚列收支、增加规模，也不得少列收支、脱离监督”，目前2023年自治区对我市的转移支付财力口径和规模已确定，拟对2023年日喀则市一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收支情况进行调整，并将自治区确定的社保基金预算呈报审阅。
三、预算调整情况
按照自治区财政厅下达我市的2023年提前告知财力口径和规模，调整后全市一般公共预算总财力为3,979,954万元，较预算数减少228,575万元，财力调减的主要原因为2022年度预算执行进度增幅较大，结转财力下降；调整后全市政府性基金预算总财力123,772万元，较预算数增加3,783万元，财力增加主要原因为自治区提前下达资金增加；调整后国有资本经营预算总财力为617万元，较预算数增加4万元；增加社会保险基金预算，收入财力为371,238万元，滚存结余859,152万元。具体如下：
（一）一般公共预算调整情况
1.一般公共预算收入调整情况
（1）全市一般公共预算财力调整为3,979,954万元，较预算数4,208,528万元减少228,574万元，下降5%，其中：地方一般公共预算收入143,492万元，较预算数143,442万元变化幅度不大；上级补助收入2,405,834万元，较预算数2,404,988万元变化幅度不大；上年结转收入731,651万元，较预算数1,500,000万元减少768,349万元，下降51%；调入资金652万元，较预算数98万元增加554万元，增长565%；动用预算稳定调节基金698,325万元，较预算数160,000万元增加538,325万元，增长336%。
（2）市级一般公共预算财力调整为2,895,738万元，较预算数3,180,812万元减少285,074万元，下降9%，其中：地方一般公共预算收入50,699万元，较预算数50,699万元调整幅度不大；上级补助收入2,405,834万元，较预算数2,404,989万元变化幅度不大；上年结转收入290,196万元，较预算数607,726万元减少317,530万元，下降52%；调入资金0万元，较预算数98万元减少98万元，下降100%；动用预算稳定调节基金149,009万元，较预算数117,300万元增加31,709万元，增长27%。
（3）市本级一般公共预算调整为1,108,704万元，较预算1,455,981万元减少347,277万元，下降23.85%，其中：地方一般公共预算收入50,699万元，较预算数50,699万元调整幅度不大；上级补助收入1,058,005万元，较预算数1,405,282万元减少347,277万元，下降24.71%；上年结转收入290,196万元，较预算数607,726万元减少317,530万元，下降52%；调入资金0万元，较预算数98万元减少98万元，下降100%；动用预算稳定调节基金149,009万元，较预算数117,300万元增加31,709万元，增长27%。
2.一般公共预算支出调整情况
（1）全市一般公共预算支出调整为3,979,954万元，较预算数4,208,528万元减少228,574万元，下降5%。按照调整情况安排相应支出，并对支出功能科目和经济科目进行调整。
（2）市级一般公共预算支出调整为2,895,738万元，较预算数3,180,812万元减少285,074 万元，下降9%。按照调整情况安排相应支出，并对支出功能科目和经济科目进行调整。
（3）市本级一般公共预算支出调整为1,108,704万元，较预算1,455,981万元减少347,277万元，下降24%。按照调整情况安排相应支出，并对支出功能科目和经济科目进行调整。
从调整情况上看，一般公共预算中上年结转收入和动用预算稳定调节基金调整幅度较大，其中：上年结转收入调整较大的主要原因为2022年党委、政府拿出前所未有之魄力加大预算执行力度，2022年全市预算执行进度同比增长高达42%，导致2023年结转财力大幅下降；动用预算稳定调节基金调整幅度大是由于各级政府支出需求增加，导致财政收入无法满足支出要求，进而大幅增加动用预算稳定调节基金。
（二）政府性基金预算调整情况
1.政府性基金预算收入调整情况
（1）全市政府性基金预算财力调整为123,772万元，较预算数119,989万元增加3,783万元，增长3.15%。其中：本级收入43,218万元，较预算数42,023万元增加1,195万元，增长2.8%；政府性基金补助收入16,157万元，预算数中无上级补助收入；上年结转收入64,396万元，较预算数77,966万元减少13,570万元，下降17%。
（2）市级政府性基金预算总财力调整为74,450万元，较预算数83,699万元减少9,249万元，下降11.05%，其中：本级收入24,000万元，较预算数22,569万元增加1,431万元，增长6%；政府性基金补助收入16,157万元，预算数中无此收入；上年结转收入34,342万元，较预算数61,130万元减少26,788万元，下降43.82%。
（3）市本级政府性基金预算总财力调整为60,655万元，较预算数83,699万元减少23,044万元，下降27.53%，其中：本级收入24,000万元，较预算数22,569万元增加1,431万元，增长6%；政府性基金补助收入2,313万元，预算数中无此收入；上年结转收入34,342万元，较预算数61,130万元减少26,788万元，下降43.82%。
2.政府性基金预算支出调整情况
（1）全市政府性基金预算支出调整为123,772万元较预算数119,989万元增加3,783万元，增长3.15%。按照调整情况安排相应支出，并对支出功能科目和经济科目进行调整，实现收支平衡。
（2）市级政府性基金预算支出调整为74,450万元，较预算数83,699万元减少9,249万元，下降11.05%。按照调整情况安排相应支出，并对支出功能科目和经济科目进行调整，实现收支平衡。
（3）市本级政府性基金预算支出调整为60,655万元，较预算数83,699万元减少23,044万元，下降28%。按照调整情况安排相应支出，并对支出功能科目和经济科目进行调整，实现收支平衡。
从调整情况看，政府性基金预算的补助收入调整幅度较大，其中：补助收入变化幅度较大是由于年初预算编制时自治区提前告知资金尚未到位，本次调整增加上级补助收入所致。
（三）国有资本经营预算收支调整情况
根据国资委报送的国有资本经营预算情况，全市国有资本经营预算总财力调整为617万元，较预算数613万元增加4万元，增长1%。主要是对财力结构进行调整，调整后实现收支平衡。
（四）社会保险基金预算编制情况
编制2022年预算时，由于自治区社保基金预算编制工作尚未完成，因此我市2022年预算草案中未编制社会保险基金预算。结合自治区社会保险基金预算情况，我市社会保险基金预算收入财力为371,238万元，滚存结余859,152万元。
