中央第四生态环境保护督察组进驻西藏以来,日喀则市高度重视、严肃对待,始终将边督边改、即知即改、立行立改、真改实改的要求贯穿全局,以深度聚焦“五个坚持五个精准”为抓手,确保中央环保督察组交办的群众信访案件第一时间接收、第一时间研判、第一时间查处、第一时间整改、第一时间反馈、第一时间公开,推动中央生态环保督察转办案件高效办理。
坚持“高站位+大联动”,强化组织精准
市委、市政府坚决贯彻落实李家祥组长、王君正书记在日喀则市开展生态环境保护督察和视察工作的指示要求,召开迎检动员部署会、市委常委会、市委专题会、领导小组会,专题研究部署中央生态环境保护督察反馈和转办问题整改,坚持“一把手”抓、重点抓、长期抓督察整改的原则不动摇,成立市委、市政府主要领导任组长和常务副组长的领导机构,建立市、县(区)、乡镇(街道)主要领导负总责、分管领导直接负责、主要部门牵头、相关部门配合的整改工作推动机制。大力推进生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制落实,严格按照《日喀则市各级党委、政府及市(区、中)直有关部门和单位生态环境保护责任清单》,对46个单位部门,18个县(区),206个乡(镇)细分整改责任、明确任务分工,有效实施“日调度、日报告、日研判”工作制度,采取“倒排工期、挂图作战、销号管理”等举措,构建横向到边、纵向到底的网格化环保督察整改新格局,确保整改压力传导直达基层末梢,逐步形成了“全面动员、全域治理、协同发力、靶向施策、集中攻坚”的整改工作“大合力”格局。
坚持“严流程+细研判”,确保操作精准
日喀则市委、市政府严格按照王君正书记、严金海主席关于信访举报案件整改督办工作批示要求,将中央反馈的信访案件作为“第一要件”,以“三个第一”(第一站位、第一时间、第一标准)速办实办,制定《日喀则市实施中央转办信访案件处置工作流程》《信访转办案件处理注意事项》,明确信访处置优先序、时间表、路线图,实施“接、研、核、办、结、复”六步走,形成一个案件、一个方案、一班人马、一套举措、一个结果的整改闭环链条。将“流程规范”的全面性和“分析研判”的关键性有机融合、协同并进,每天召开接办案件分析研判会,围绕当天重点、难点、焦点问题,找突破口,认真梳理归纳,分配整改任务,明确责任单位、责任领导、完成时限,高效推动案件办理。
坚持“深调查+实举措”,务求整改精准
坚持“调查核实”和“问题整改”高效衔接、有序推进。强化调查核实“五个到位”,即,带队领导到位、主要部门到位、专业人员到位、属地协同到位、第一时间到位,确保一个信访案件一个专项调查组,运用实地查看、访谈群众、环境监测等方式,深入医废处置中心、污水处理厂、宝翔矿业等17个信访转办案件涉及地踏勘核实、调查取证。按照“一案一策”原则,对整改任务一件一件找原因、一项一项查源头、一个一个查主体,将“调查”和“整改”无缝衔接,实行“一企一策、一事一策”动态化管控,根据调查情况差异化实行整治措施。针对谢通门县娘热乡宝翔矿业和中瑞矿业在开矿过程造成河流干涸、树木干枯、鱼类死亡,破坏生态环境一案,有效通过专项调查、环境监测、实地复核、群众走访等举措办结销号了案件;而针对桑珠孜区山东南路与郎热支路交汇处有人随地大小便散发臭味的问题,专项调查组核实确定属实后,坚持疏堵结合,第一时间对该路段卫生进行了大扫除,清理了乱停放机动车辆13辆,安装了345米绿化围栏,设置农用车辆临时停放点,组建了巡检队伍开展文明劝导,通过各大媒体公布了《关于禁止随地大小便的通告》加强文明引导,同时在该路段设置了7个劝导牌和公厕指示牌。
坚持“畅渠道+回关切”,推进宣传精准
日喀则市充分尊重和保护人民群众的信访权利,将畅通信访渠道和回应市民关切有机统一、齐抓共管,专门成立了宣传报道小组,不断加强中央第四环境保护督察信访渠道宣传,以“一报一台一网”为抓手进行系统组织,日喀则新闻中心、日喀则广播电视台等主流媒体全部开设中央生态环境保护督察边督边改专栏,组织73家公众号转发中央第四生态环境保护督察组在西藏设定的信访方式和举报电话。针对已经办结的谢通门河流生态环境被破坏一案,在《日喀则日报》、日喀则政务网、日喀则广播电视台等主流媒体开设专栏,及时公布案件办理信息,并通过走访、电话回访等方式,切实回应了市民关切。
坚持“改当下+立长久”,实现治理精准
日喀则市坚持把“改当下”和“立长久”有机结合,注重标本兼治、久久为功,以此次信访问题整改为契机,边督边改、举一反三,持续开展生态环境保护问题大起底、大排查、大整改、大执法专项自查活动,重点围绕江河湖泊保护、白色污染治理、重点企业整顿、自然保护区管理、饮用水源地保护、固废治理、山水林田湖草沙冰保护与修复、补齐基础短板、生态保护等九大重点,真抓实改、以改促治。针对昂仁县金木措湖污染问题,建立市、县两级工作推动机制,委托中国环境科学研究院编制了《昂仁县金木措湖综合治理方案》,将建设大型人工生态湿地、污水处理厂提标改造、配套管网建设等实举措纳入整改计划。针对市区随地大小便问题,市城管局印发了《关于第二轮中央生态环境保护督察组D2XZ202203280013号交办件整改方案》,明确问题整改责任人,提出了在建筑物墙角、人行道、公园、绿化带、背街小巷等公共场所长期开展全面整治的具体措施。针对污水处理厂处理能力不足的问题,立足于长远,加快推进污水处理厂二期项目和配套管网建设,务求彻底解决市区污水泄漏问题。截至目前,我市共接到中央第四生态环境保护督察组转办信访案件17件,已办结3件。