根据《西藏自治区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于<2020年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管推进情况督查方案>的通知》（藏双随机联办〔2020〕7号）要求，现将我局开展“双随机、一公开”监管工作情况自查报告如下：
一、制度机制建设情况
为切实开展“双随机、一公开”工作，我局组织召开专题会议，对“双随机、一公开”抽查工作进行部署安排，提出工作要求，统一工作标准，认真建立了年度联合检查计划和抽查计划，并按照工作计划，建立了执法人员数据库、随机抽查企业名录库，同时，根据《中国星级饭店评定报告书》《西藏自治区旅游标准化细则》中的要求,市旅发局按照“四不两直”和“双随机、一公开”的工作方式，认真梳理我局监管职责，并逐项明确执法主体、依据、抽查主体和方式等为内容认真制定随机抽查事项清单，积极开展旅游安全专项整治工作。
针对事项清单中抽查依据引用的法律法规条文，我局认真审核，逐项查阅对照，并对属于同一抽查内容进行了合并。为确保档案材料齐全，方便日后管理，对所有纸质材料按单位分门别类整理，所有电子文档材料集中拷贝留存，建立起规范化的电子及纸质文书档案，确保“双随机”抽查基础工作稳步推进。
二、“双随机、一公开”抽查检查情况
一是确定科学抽查方式。为进一步扎实推进“双随机、一公开”工作，确保公平、公正、公开地对待旅游行业执法检查，同时为减轻旅游企业负担，避免出现“重复检查”情况，我局制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，由相关分类确定抽查比例和频次，对游客投诉举报多、有严重违法违规记录、可能涉及到全市旅游经营情况的检查对象适当加大随机抽查力度，如按照旅游安全专项行动要求，加大对A级旅游景区（点）、星级饭店（酒店）、星级家庭旅馆等安全管理措施、管理制度落实情况进行抽查。抽查前，按照公开公正的原则，一次性随机抽取对象和执法人员；二是明确职责分工。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责”原则，我局负责对本单位审批事项进行抽查。局市场管理科对“双随机”抽查完成情况进行督查；三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度。全面实行“一抽查一通报”制度，在每次抽查完成后将抽查结果及违法问题查处结果及时予以通报，并在相关网站上公布，接受社会监督。截至目前，我局共检查涉旅企业14家（格萨尔酒店、乔穆朗宗酒店、旺润酒店、达热瓦酒店、扎西曲塔酒店、山东大厦酒店、哈达神湖酒店、龙珠颇彰饭店、穆伦拉宗酒店、唐卡艺术酒店、刚坚日喀则宾馆、艾斯丽酒店（非星级饭店），乌孜大酒店（三星级饭店）已退出国家星级饭店名录中改行不属于涉旅企业，喜孜青年旅舍（一星级饭店）已退出国家星级饭店名录中改行不属于涉旅企业），在检查中发现各涉旅企业能严格按照有关规定落实任务，暂时未发现任何问题。
三、下一步工作计划
下一步，我局认真开展联合检查、抽查工作的同时，按照“全面覆盖，动态管理”的原则，进一步细化市场主体名录库、梳理随机抽查事项清单，建立健全“双随机、一公开”抽查工作机制，将事中事后监管职责切实落实到位。
日喀则市旅游发展局
2020年12月9日
