近日，日喀则市人民政府办公室印发《日喀则市2024年诚信政府建设年实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、《实施方案》出台背景和依据

为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》文件精神，落实西藏自治区2024年《政府工作报告》关于“诚信政府建设年”工作部署要求，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率和导向作用，持续优化营商环境，不断提升政府行政效能和公信力，结合我市实际，制定了本实施方案。

二、《实施方案》出台目的和意义

加强诚信政府建设，是全市社会信用体系建设的重要组成部分。对进一步提升政府公信力、弘扬诚信文化，建设经济社会高质量发展的日喀则市具有重要且紧迫的现实意义。

深入开展诚信政府建设，有利于全面推进政务公开，提升政府决策的科学性、民主性，提高公务人员诚信意识和道德水平；有利于探索创新更多助企惠民决策，提高公众的满意度；有利于解决政府政策未兑现、重点领域监管不公正等问题，推动全市社会信用体系建设工作持续稳步提升。

三、主要内容

《实施方案》内容共包括三大部分。主要包括明确工作目标；围绕完善政务诚信监督体系、建立公务人员信用管理体系、健全政府机构信用管理体系、加强信息公开及健全信用修复机制、加大重点领域诚信建设等五个方面提出了16项主要工作任务；以及要求加强组织领导、加强宣传引导、加强监督考核等3项保障措施。

（一）明确工作目标。主要是明确到2024年底实现政府决策、政务公开、履约践诺等多方面能力的明显增强，大幅提升政府公信力，营造日喀则经济社会高质量发展的良好政务环境。

（二）完善政务诚信监督体系。主要是建立横向政务诚信监督机制，要求各级政府部门要自觉接受同级人大及其常委会、人民政协的监督；并将办理和落实相关建议作为政务诚信建设的重要考量；建立社会监督和第三方机构评估机制，通过动员社会各界力量，畅通民意投诉渠道，利用市12345平台受理投诉，完善政府失信投诉举报机制。委托第三方机构，运用大数据技术采集、分析政府部门的信息资源，对政府部门政务信用状况进行评估预警。

（三）建立公务人员信用管理体系。主要是加强公务员诚信教育；在有关法律规定框架下，制定实施包容审慎监管的意见，编制“不罚”、“轻罚”清单进行公开，实施分级分类的信用监管。

（四）健全政府机构信用管理体系。主要是指建立政府机构诚信档案，采集政府机构失信信息并记录，对于被法院列入失信被执行人名单的政府机构，要求其及时全面履行法定义务，整治政府机构失信行为；定期梳理经营主体提出的未兑现政策线索，建立台账，动态清零，对因政府失信给经营主体造成的损失予以赔偿。

（五）加强信息公开及健全信用修复机制。主要是依法依规将权责清单、服务承诺等政务信息通过部门、政府网站向社会公开；建立健全信用信息异议、投诉制度，畅通申诉渠道；探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式，建立自我纠错、主动自信的机制。

（六）加大重点领域诚信建设。主要包括：1.政府采购领域。主要是加强对验收环节信用情况的监督，畅通政务失信行为投诉举报渠道并依法处理，依法依规公开信息提高政府工作透明度。2.招标投标领域。主要是建立招投标信用数据库，利用电子招标投标交易数据形成市场主体基本信息及动态监管信息，并及时共享。健全失信惩戒机制，促进招标采购市场主体信用自律。3.招商引资领域。主要是完善政府招商引资规范性文件，依法依规出台优惠政策，建立事前信用承诺制度，认真履行政策承诺和签订的合同、协议，畅通失信行为投诉举报渠道，保障相关企业和投资人的利益。

4.“信易贷”融资领域。主要是以自治区中小企业融资综合信用服务平台为节点，联通全国一体化融资信用服务平台、自治区中小企业公共服务平台、地方征信平台；鼓励金融机构利用信用数据，创新金融产品，提升相关企业贷款占比和首贷规模。5.信用交通领域。主要是围绕旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车辆、出租车等重点，探索建立信用动态评价和分级分类监管机制，常态化对失信问题组织专项治理，并定期在自治区信用网站发布失信案例。6.安全生产领域。主要是严格落实条例，推进安全生产领域信用信息共享，健全该领域重点企业的安全生产信用监管机制，实施分级分类、重点监管，并定期在自治区信用网站发布失信案例。

（七）保障措施。主要包括：1.加强组织领导。主要是各级政府部门按照职责分工，制定出台方案，密切配合形成工作合力，全面部署实施有关工作。2.加强宣传引导。主要是各级政府部门加强对本县（区）本领域政务诚信建设的政策解读和宣传引导，积极开展诚信文化宣传教育活动，树立政府诚信形象。3.加强监督考核。主要是将诚信政府建设情况纳入优化营商环境评价指标体系，利用便民服务平台，畅通民意诉求渠道，鼓励投诉举报政务失信行为，为日喀则市打造诚信政府奠定坚实基础。

政策文件：日喀则市人民政府办公室关于印发《日喀则市 2024年诚信政府建设年实施方案》的通知