2024年，在自治区党委、政府的坚强领导下，在自治区党委依法治藏办的有力指导下，日喀则市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和十届自治区党委历次全会安排部署，始终把法治政府建设作为推进法治日喀则建设的主体工程和重点任务来抓，维护宪法权威，厚植法治土壤，为全市长治久安和高质量发展提供了坚实法治保障。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想，提升依法行政能力水平。坚持不懈抓紧抓牢领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想列入全市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习内容，通过领导干部带头尊法学法守法用法，提高行政工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全年举办全市学习贯彻习近平法治思想专题培训班1期，参训153人；市委党校（行政学院）开设法治课程11门，在31个班次中培训1800余人次；县（区）举办学习贯彻习近平法治思想培训、讲座690期，参与人数1.3万余人次。
（二）健全政府职能体系，推动更好发挥政府职能。持续提高政务服务水平，以优化政务服务事项办理流程为切入点，制定完善《日喀则市告知承诺制审批清单（2024年版）》《日喀则市证明事项告知承诺制清单（2024年版）》《日喀则市政务服务事项容缺受理清单（2024年版）》《高效办成13项重点“一件事”细化方案》等工作机制，梳理调整涉及政务服务事项116项，分领域设置综合办事窗口15个、无差别受理窗口1个，“一站式”服务更加高效便捷。持续优化法治化营商环境，印发优化法治化营商环境工作年度要点，组织开展优化法治化营商环境专项督察，实地督察市直20家和桑珠孜区相关部门10家。全面开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作，完成7个县级政府、11家市直部门公平竞争审查第三方评估等抽查工作。坚持靠前服务，召开优化法治化营商环境第一次警企座谈会，开展民营企业“法治体检”，“访企业、提建议、优环境、促发展”等活动，制发藏汉双语版《民营企业法律风险防范手册》2.6万余册，畅通企业法律问题诉求解决渠道，增强有为政府服务意识。
（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化。强化重要领域立法，聚焦群众关切和难点、堵点问题，科学制定政府年度立法计划，探索“小快灵”立法，制定出台《日喀则市查处摩托车载客牟利行为若干规定》《日喀则市固体废物污染环境防治管理办法》《日喀则市住宅专项维修资金交存管理办法》等一批惠及民生的政府规章，并围绕加快完善基层治理体系开展立法调研。完善立法工作机制，统筹安排相关联、相配套的法规规章的立改废释工作，增强政府立法与人大立法的协同性，设立日喀则市人民政府基层立法联系点6个，不断拓宽公众参与立法渠道。加强行政规范性文件制定监督管理，对市政府行政规范性文件或报请市政府批准后以部门名义印发的行政规范性文件开展合法性审核94件，全市行政规范性文件备案审查63件，助力政府决策法治化。
（四）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力。强化依法决策意识，注重发挥法律顾问作用，各县（区）、市政府各部门实现法律顾问全覆盖。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个法定程序开展重大行政决策工作，市政府法制机构负责人固定列席市政府常务会议。主动公开市政府2024年度重大行政决策事项目录，接受群众监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（五）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，全面落实行政执法三项制度，市县两级行政执法监督协调机构对重点领域的231件执法案件开展案件评查，对市直30家行政执法部门开展行政执法监督检查。加强行政执法规范化建设，市县两级政府网站设立“行政执法信息公示”专题专栏，公安机关全面启用公安厅警综平台执法办案系统，市城市管理局建立日喀则市城市管理服务平台，行政执法信息化水平不断提高。加强执法人员能力建设，举办行政执法人员资格认证考试，合格率达98%。坚持处罚与教育相结合的方式开展行政执法，公安、城市管理、市场监管、应急管理、生态环境等多个执法领域制定轻微违法行为依法免罚清单，以柔性执法彰显法治温度。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度，制定“1+8”应急预案，完善全市1674个村居（社区）防汛应急避险预案，围绕汛期自然灾害、道路交通、矿山地质灾害组织开展应急演练208次，进一步提升全市应对突发灾害事故的应急处置能力。制发《日喀则市军地抢险救灾协调联动机制》《日喀则市森林草原防灭火工作联勤联动机制实施方案》，进一步健全各方力量有序参与突发事件的应对体系。
（七）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成市县乡三级“一站式”矛盾纠纷调解中心225个，组建行业性、专业性人民调解组织13个，调解案件2897件，调解成功2767件，调解成功率96%。日喀则仲裁委员会聘任仲裁员181名，办理仲裁申请29件，受理23件，办结11件，以低成本高效率解决民商事纠纷，维护市场主体合法权益。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，市县两级受理行政复议案件38件，办结34件，纠错政府及其部门的不当执法18件，不断提高行政机关依法行政能力和水平。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。加强行政权力制约和监督，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，及时办理人大建议73件、政协提案124件，回复率100%。建立市人民政府与市人民检察院府检联动机制，完成市中级人民法院2023年行政案件司法审查，有效维护司法公正。全面落实政务公开，加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平，确保法定主动公开内容全部公开到位。充分发挥政府在社会信用体系中的表率作用，制定实施《日喀则市2024年诚信政府建设年实施方案》，狠抓诚信教育、失信整治、机制建设，进一步提升政府公信力。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进数字政府建设。
以“互联网+公共资源交易”为实施路径，全面推进电子化、信息化招投标，实现“线下不见面”“线上面对面”的“不见面”开标。全面升级珠峰公证处办证系统，引进“区块链+电子公证书”模式，在全市金融网点全面推行，使公证书从纸质版送达变为一键送达。深入推进“互联网+监管”，积极推进智慧执法，全市各级部门在“互联网+监管”平台上传数据14万余条。
二、2024年推进法治政府建设存在的问题和原因
全市法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在部分领导干部依法决策意识不强、运用法治思维和方式解决问题的能力有待提高，法治政府建设推进不平衡，立法、执法等法治队伍力量薄弱等突出问题，需要在下一步工作中采取有力措施切实加以改进和解决。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
市委、市政府主要负责同志高度重视法治日喀则建设，带头履行推进法治建设第一责任人职责，多次就法治日喀则建设工作作出指示批示，提出具体要求，扎实推动法治政府建设目标落地落实。市委主要负责同志先后3次主持召开市委常委会研究部署法治建设工作，及时召开全面依法治市委员会第4次会议，研究解决突出问题，安排部署重点工作，进一步加强党对法治建设工作的领导。市政府主要负责同志多次召开会议听取法治政府建设工作汇报，研究《日喀则市2024年度法治政府建设工作要点》等重大事项，确保法治政府建设有谋划、有安排、有落实、有成效。同时，建立健全深化落实依法治市考核评价制度，抓实述法工作、考核评价、法治督察，推动“督、考、述”联动，实现市县两级党政主要负责同志述法和县（区）、市直部门全面依法治市实地考核全覆盖。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
下一步，日喀则市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治日喀则、法治政府、法治社会一体建设，进一步压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，持续抓好领导干部学法用法，推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务圆满收官。一是聚焦重点领域、新兴领域提升立法工作质效，以高质量立法保障高质量发展。二是加快推动政府转职能提效能，提升重大行政决策和行政规范性文件法治化水平。三是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，完善社会治理体系。四是严格落实全国统一大市场建设要求，持续打造法治化营商环境。
