日喀则市人民政府办公室关于印发《日喀则市主城区城市排水系统化整治工作方案》的通知

索引号: 542300000/2022-231998

发布机构: 日喀则市人民政府办公室

公开目录: 市政府办文件

公开方式: 主动公开

文号:日政办发〔2022〕7号

成文日期: 2022-2-17

市委宣传部,桑珠孜区人民政府,市发改委、经信局、公安局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交运局、水利局、应急管理局、市场监管局、林草局、信访局、行便局、城管局,日喀则经济开发区管委会,珠峰文化旅游创意产业园区管委会,珠峰城投集团,中国铁塔股份有限公司日喀则市分公司,中国移动日喀则分公司,中国联通日喀则分公司,中国电信日喀则分公司,国网日喀则供电公司,市消防救援支队:

《日喀则市主城区城市排水系统化整治工作方案》已经二届市政府第14次常务会议研究同意,现印发实施,请遵照执行。

2022年2月17日

日喀则市主城区城市排水系统化整治工作方案

为进一步建设健全我市主城区排水体系,彻底根除市主城区生活污水直排问题,完成中央环保督察和生态环境部西南督察局整改任务,按照市委、市政府工作安排,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实习近平总书记关于城市治理和生态保护的重要论述,贯彻落实市委市政府关于建设建强以桑珠孜区人民政府为中心的年楚河高质量发展核心区战略部署,坚持“系统谋划、远近结合,重在机制、政策引领,问题导向、突出重点,立足民生、攻坚克难”基本原则,建设完成城区排水“雨污分流”、整治城区污水直排等城市排水工作目标,进一步完善城市排水设施和管理机制建设,加快建设智慧城市,全力推动城市治理体系和治理能力现代化。

二、工作原则

(一)坚持政治导向。将城市排水系统化整治作为一项重要政治任务,增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,以高度负责态度、务实过硬举措,确保工作任务落细落实。

(二)坚持问题导向。树牢根治“城市病”底线思维,查摆问题、梳理清单,制定全面行之有效整改措施,坚持治标治本相结合,从制度措施、技术措施、工程措施等方面全力推动工作。

(三)坚持责任导向。坚决扛起行业和属地监管主体责任,将整治工作同中央环保督察整改要求相结合,坚持以上率下、带头落实,坚决层层压实责任,确保系统化治理成效显著。

三、目标要求

全面摸查市主城区供排水管网底数,建立城市地下管网基础数据库,分阶段分步骤分片区实施地下排水管网治理工作,并与棚户区改造、老旧小区改造、城市市政道路提升改造、城市地下管网建设、社区治理、城市防水排涝、海绵城市建设等相结合,完善价格、管理等体制机制,全面提升城市排水系统化、标准化、科学化水平,拟定于2025年底前全面完成市主城区排水系统化整治工作。

四、工作思路

(一)划分片区。将市主城区初步以五条沟为分界线划分为ABCDEF六个片区,按照片区统筹安排城市供排水系统化整治工作。

(二)数字管理。探索城市地下管网信息化管理方式,结合物联网设施,增设实时监控,数字化管理管网系统。同时,进一步压实市直部门、桑珠孜区人民政府、街道办事处、社区等不同层级责任,消除管理漏洞、提高管理效能、提升治理能力。

(三)污水收集。通过新建污水干管、社区污水支管、改建重复铺设雨水管、疏通原有污水管、修建区域性污水提水泵站或者区域性污水处理站等多种方式,完善主城区污水收集系统,提高主城区污水收集率,补齐城市污水收集短板。

(四)强化排水。结合实际情况,充分挖掘现有人工湖、排洪渠、湿地、集中连片林地排放雨水潜力,通过疏通现有雨水排放管道、增设区域排水提升泵站等工程措施实现雨水分片区排放,整治城市内涝隐患。

(五)系统整治。通过进一步理顺市城管局、桑珠孜区人民政府、街道办事处、各社区管理责任、管理措施,实现居民生活污水排入污水管网;通过现有污水管网疏通改造和新建污水管网建设,进一步完善市主城区污水收集管网系统;通过建设污水处理厂(二期)项目,同时引入有能力、有技术的专业管理企业入驻污水处理厂,切实提高末端污水处理能力,完善污水排放、收集、处理全链条服务,根治城市生活污水直排现象,提高城市生态治理能力。

五、任务分解

(一)摸清底数阶段

1.主城区用水情况排查

(1)调查城市水量情况。1月底前开展城市用水调查工作,确定城市供水和城市用水差额量。(牵头单位:市城管局、珠峰城投集团;责任单位:桑珠孜区人民政府、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会) 

(2)排查管网漏损情况。2月底前结合用水调查及供水管网普查数据,确定城市供水管网漏损率。(牵头单位:市城管局、珠峰城投集团;责任单位:桑珠孜区人民政府、市住建局、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会)

(3)完善管网数据情况。2月底前完成城市供水管网排查工作,重点掌握现有管道“跑冒滴漏”基本情况,建立城市供水管网数据库。(牵头单位:市住建局;责任单位:桑珠孜区人民政府、市城管局、珠峰城投集团、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会)

(4)积极争取项目资金。8月底前完成《日喀则市主城区节水规划》编制任务,明确市主城区节水工程项目建设需求,积极对接上级部门争取资金推动项目实施。(牵头单位:市住建局、市水利局;责任单位:桑珠孜区人民政府、市财政局、市发改委、市城管局、珠峰城投集团)

2.主城区污水直排点排查

(1)排查污水直排情况。2月底前全面排查社区巷道、城市内部公园绿地、排洪渠周边、人工湖周边等市主城区周边区域性污水直排隐患,对区域性污染造成的原因进行深入分析,形成台账资料,全面掌握污水源头、流量和污染范围,并提出整改措施或依法查处。(牵头单位:市城管局、桑珠孜区人民政府;责任单位:市生态环境局、市自然资源局、市水利局、市林草局、市住建局、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会)

(2)建立污水管网数据库。2月底前完成主城区污水管网普查工作,建立城市污水管网信息数据库,根据CCTV检测结果初步确定需疏通和维修节点,并论证和探索通过物联设施实现全时监控的可能性。(牵头单位:市住建局牵头;责任单位:桑珠孜区人民政府、市城管局、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会)

3.主城区排水运行管理体制摸排

(1)明确职责范围。12月底前市直部门、桑珠孜区人民政府、园区管委会等单位就市直和区属有关管辖权限进行明确划分。(牵头单位:桑珠孜区人民政府、市住建局、市城管局、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会)

(2)完善体制机制。12月底前结合市主城区阶梯水价、污水处理收费、城市排水设施管理条例等重点任务,根据现有制度,通过人大立法或制定政府规章,完善体制机制建设。(牵头单位:市城管局;责任单位:桑珠孜区人民政府、市发改委、市财政局、市司法局、市生态环境局、市自然资源局、市住建局、市水利局)

4.主城区易涝点直排摸排

(1)挖掘排水潜力。2月底前充分挖掘市主城区周边各类湿地、林地、人工湖、排洪渠作为城区雨水排放受纳体潜力,探索实施可行性强的实现方式或者技术性改良措施。(牵头单位:市城管局、市林草局、市自然资源局;责任单位:桑珠孜区人民政府、市水利局、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会)

(2)排查雨水管网。2月底前完成城市雨水排水管网摸排,排查城市雨水排放体系堵、漏、渗等问题,建立数字管理体系。(牵头单位:市住建局;责任单位:桑珠孜区人民政府、市城管局、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会)

(3)排查混入情况。7月底前汛期内排查市政道路现有管道及城市周边排洪口源头、泥石流沟水混入市政管道现象。(牵头单位:桑珠孜区人民政府、市城管局、市水利局、市自然资源局;责任单位:市城管局、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会)

(4)编制排涝规划。8月底前编制完善《日喀则市主城区雨水排涝专项规划》,明确项目需求,进一步完善城市建设规划体系。(牵头单位:市住建局;责任单位:桑珠孜区人民政府、市城管局、市水利局、市林草局、市应急管理局、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会)

(二)细化完善整治方案阶段

(1)汇总摸排成果。8月初前各有关单位按照时间节点完成供水、易涝点、污水排放情况摸排调研,市住建局汇总数据结果(台账、报告、数据汇总报表、隐患整治需求列表等),作为基础性资料保存、参考、分析。(牵头单位:市住建局;责任单位:桑珠孜区人民政府、市城管局、市水利局、市生态环境局、市林草局、珠峰城投集团、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会等单位)

(2)修编送审方案。3月底前修订完成现有方案,报市政府研究并确定最终方案和实施计划。10月底前完成编制和修订《日喀则市城市节水专项规划》《日喀则市主城区雨水排涝专项规划》《日喀则市海绵城市建设规划(修编)》。(牵头单位:市住建局;责任单位:桑珠孜区人民政府、市发改委、市水利局、市城管局、市自然资源局、市生态环境局、市林草局、珠峰城投集团、日喀则经开区管委会、日喀则文创园区管委会等单位)

(三)实施阶段

市发改委、市住建局、市水利局等单位向上级部门积极争取项目和资金支持,市财政局筹集本级财政资金。市住建局牵头,市水利局、市林草局、市自然资源局、市行政审批和便民服务局、市城管局、桑珠孜区人民政府等单位积极配合,争取每年实施不少于两个区域整治工程。

六、工作要求

(一)提高政治站位。要进一步提高政治站位、强化责任担当,坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和城市治理的重要论述及系列讲话精神,落实中央城市工作会议精神,做到统筹研究、系统治理、一体推进。

(二)加强组织领导。要将排水系统化整治工作作为提升城市现代化治理水平的重要抓手,加强沟通对接、强化政策指导,坚持问题导向、明确工作职责、细化工作措施,确保整治工作有效、有力、有序落实落细。

(三)强化责任落实。要严格按照方案要求,结合职能分工,建立排查隐患台账和制定整改工作方案,明确责任清单和任务清单,按照时间点、路线图,积极行动、主动作为,确保排查到位、措施有力、效果突出。

(四)强化督导问责。要积极落实市委市政府安排部署,立足行业和属地职责,保质保量完成工作任务,对敷衍应付、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为的将严肃追责问责。

附件:1.日喀则市主城区城市排水系统化整治工作领导小组

          2.日喀则市主城区排水系统治理分区图

附件1:

日喀则市主城区城市排水系统化整治工作领导小组

为有力有序有效推进市主城区排水治理工作,成立日喀则市城市排水系统化治理工作领导小组,具体如下:

组     长:务    宏    市委副书记、常务副市长

               余    斌    市政府副市长     

副 组 长:刘    溯    市政府副秘书长

               李 世 华    市政府研究室副主任

               尼玛次仁    市住建局局长

成    员:白玛央金    市政府副秘书长,日喀则经济开发区管委会党工委书记

              雷 开 文    市委宣传部副部长

              扎    西    市发改委主任

              拉巴平措    市经信局副局长

              杰    布    市公安局副局长

              孙 庆 利    市财政局局长

              杨    军    市自然资源局局长

              罗桑次仁    市生态环境局党组书记

              巴    达    市住建局副局长

              次旦罗布    市交运局党委委员、道路管理局局长

              普布欧珠    市水利局局长

              达    娃     市应急管理局副局长

              付 家 义     市市场监管局四级调研员

              欧    珠     市林草局局长

              杨 天 军     市信访局副局长

              颜 建 华     市行便局党组成员、二级调研员

              达    兴     市城管局局长

              丹增多吉     市旅游发展局副局长,珠峰文化旅游创意产业园园区管委会主任

              尼玛旺堆     桑珠孜区委常委、常务副区长

              邓 安 阳     西藏日喀则市雅润自来水有限责任公司党支部书记、执行董事

              王 群 力     中国铁塔股份有限公司日喀则市分公司党委书记、总经理

              尼玛顿珠     中国移动日喀则分公司副总经理

              薛 仰 武     中国联通日喀则分公司副总经理

              普布扎西     中国电信日喀则分公司副总经理

              刘 海 涛     国网日喀则供电公司副总工程师

              扎西旺拉     市消防救援支队支队长

领导小组下设指挥部,市住建局局长尼玛次仁同志兼任指挥长,负责领导小组日常工作,统筹协调相关工作和解决相关问题。领导小组及指挥部成员如有调整,各成员单位自行报领导小组指挥部备案。指挥部成员如下:

              尼玛旺堆    桑珠孜区委常委、常务副区长  

              次旦扎西    市发改委副主任                     

              拉巴平措    市经信局副局长

              杰    布    市公安局副局长

              平    措    市财政局副局长         

              多    吉    市自然资源局副局长

              格    平    市生态环境局副局长

              巴    达    市住建局副局长         

              林 艳 斌    市水利局副局长              

              戴 德 华    市林草局党组成员、二级调研员

              次    白    市行便局四级调研员 

              扎西次仁    市城管局副局长

附件下载:日喀则市主城区排水分区图.pdf

文字解读:关于《日喀则市主城区城市排水系统化整治工作方案》的政策解读

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